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市政府研究室:《給力中三角 實現新跨越》

來源: 時間:2012-07-13 稿件上傳:Administrator

文/咸寧市政府研究室

    目前,我國區域發展戰略格局已從“東部率先”轉向“多極驅動”。隨著經濟一體化的縱深推進,城市群以其巨大的激化效應和輻射效應,日益成為區域發展的主導力量和現代化水平的重要標志。推進長江中游城市集群建設,符合區域發展規律、順應時代發展潮流,體現了區域發展格局創新的新趨勢、中部崛起戰略實施的新要求,是咸寧科學發展、跨越發展的重大機遇。咸寧位居鄂湘贛毗鄰地帶,處在“中三角”建設前沿要沖,理當搶占先機、積極作為,努力成為長江中游城市集群建設的先行區、示范區。

     一、依托“小三角”,撬動“大三角”。 幾何學證明三角形結構最穩定,這一原理在社會科學領域同樣適用。一般而言,三角經濟發展模式優于兩點一線發展模式。經濟發展較快的地區往往是一些三角經濟板塊,如京津唐、滬寧杭、粵港澳等。如果說武長南是“大三角”,那么咸岳九就是“小三角”。咸寧與岳陽、九江共建“小三角”,有利于發揮戰略接點的平臺作用,帶動和促進區域經濟一體化發展;有利于發揮城市集群的支撐作用,形成規模較大的競合功能和利益共同體;有利于發揮先行先試的示范作用,構建區域互動發展機制,引領和促進長江中游城市集群建設。當務之急是要以湘鄂贛三省會商會議精神為指引,以“平等協商、協調互動,優勢互補、揚長避短,市場主導、政府推動,整體推進、重點突破”為原則,全力推進區域融合發展。 一是推進交通互聯形成“網”。抓好武深高速咸寧段、咸通高速、咸黃高速、通界高速等交通路網建設,加強各種交通運輸方式的有效銜接,抓緊完成跨區域斷頭路連接工程,共同做好岳咸九、咸宜吉等鐵路前期和向上爭取工作,推進城際間的物理融合。  二是推進產業互接形成“鏈”。加強發展規劃的銜接融合,加快研究制訂幕阜山區扶貧連片開發等區域性合作規劃;大力發展特色優勢產業,支持和引導企業進行區域性擴張;大力推進聯合招商,加強產業分工和配套協作,推動產業鏈對接和產業集群發展;抓緊梳理整合需要上級支持的項目,聯合向上尋求重視、爭取扶持;協力推進內陸核電站建設。 三是推進旅游互拓形成“串”。以“名山(廬山)、名樓(岳陽樓)、名地(赤壁)”為重點,共同打造區域文化品牌;深化旅游標準化建設,加強旅游資源、旅游產品整合開發,共同打造精品旅游路線、旅游景點;建立互為旅游客源地和目的地的聯動機制,實現旅游線路互接、客源互送,著力打造無障礙旅游區。 四是推進市場互動形成“圈”。搭建商貿合作平臺,消除市場壁壘,相互開放內貿市場,構建統一、開放、有序的區域性大市場;加強特色農副產品銷售對接,支持跨市超市對接;充分用好長江黃金水道,推動武漢新港咸寧港區和九江港、城陵磯港口岸合作,加快區域“大通關”建設。 五是推進科教互促形成“片”。積極推進各類院校、科研院所等機構在教學、科研、學科建設和師資隊伍建設等方面的交流與合作,支持職業教育機構全面開展交流與合作,探索辦分校、分段教育、對口升學等多形式、多渠道的合作辦學模式;研究和探索科教資源共建共享辦法,共建科教創新平臺,促進科技成果轉化。 六是推進生態互惠形成“區”。以水環境保護為重點,改善流域生態環境質量,提高流域生態安全水平;建立健全流域環保聯防聯控機制,提高跨流域環境污染處置能力,協調協商重大項目環境影響評價,統籌規劃重大環境基礎設施建設;推動流域聯合減排治污。

      二、借力“武漢圈”,作用“中游圈”。 眾所周知,水波效應就是一種圈效應,小圈催生大圈。武漢城市圈作為最早獲批的城市圈,隨著綜改試驗的縱深推進和支點建設的全面拓進,由此產生的場效應必然直接作用于長江中游城市集群,形成明顯的水波效應。咸寧作為武漢城市圈的核心城市之一,正在依托“兩廊”(南北交通走廊、東西交通走廊)、“兩帶”(沿江經濟帶、幕阜山綜合開發帶),按照基礎設施、產業布局、城鄉建設、區域市場、生態環?!拔鍌€一體化”的要求,加快改革創新步伐,加大先行先試力度,加快對接大武漢,力爭在融入武漢城市圈、推進“兩型”社會建設綜改試驗方面走在全省市州前列,早日建成武漢城市圈“兩型”社會建設綜改創新示范基地。 一是“跑步入圈”。勇涉“兩型”社會建設綜改試驗深水區,加快推進“兩型”重點項目建設;加大廳(漢)市(縣)合作共建力度,豐富合作內涵,拓展合作外延,爭取更多的政策、項目、資金支持;積極抓好武漢經濟技術開發區、東湖高新技術開發區“園外園”和赤壁光谷產業園建設,主動承接武漢產業轉移,大力發展配套產業和戰略性新興產業。 二是“揚帆入圈”。緊緊抓住長江經濟帶新一輪開放開發和武漢新港建設的機遇,重新認識沿江,緊緊依托沿江,推進沿江大開發,決戰沿江大工業;重點規劃建設好嘉魚長江大橋、港口碼頭、沿江一級公路等重大交通項目,加快建設咸嘉新城、中法產業園、晨鳴林漿紙一體化產業園等臨江臨港新型城鎮、工業園區、物流園區,提升長江黃金岸線的“黃金”效應。 三是“造勢入圈”。加快工業新城、旅游新城、職教新城、梓山湖生態新城、咸安新城、向陽湖現代農業示范區和金桂湖低碳經濟示范區“五城二區”建設步伐,提高中心城市首位度;深入推進“五城同創”,早日晉升國家文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家森林城市、國家環保模范城市。大力發展高鐵高速經濟,努力放大高鐵高速效應。

      三、建好“新咸寧”,躋身“新集群”。  躋身長江中游城市集群,關鍵在于發展自己。在咸岳九“小三角”中,岳陽的經濟總量接近2000億元,九江接近1500億元,咸寧的經濟塊頭小、實力弱。咸寧只有后發快行,快中求好,快中壯大,才能在長江中游城市集群建設中不拖腿子、不掉底子。當前,全市上下自覺堅持科學發展一步到位的理念,突出主題,貫穿主線,以加快建設鄂南經濟強市、共創幸福美好新咸寧為目標,大力實施工業崛起、旅游跨越、城鄉統籌、生態持續、人才保障等五大戰略,全力推進新一輪經濟社會的跨越發展,在長江中游城市集群建設中努力爭得應有的位置、作出應有的貢獻。一是打造經濟繁榮的鄂南門戶城市。圍繞加快經濟結構調整,千方百計做大經濟總量,重點做好新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”同步的文章,力爭在轉變發展方式上走在全省市州前列。做大做實做強工業,圍繞電力能源、紡織服裝、食品飲料、機電制造、森工造紙、冶金建材等特色優勢產業,推進信息化與工業化的深度融合,增強產業的豐厚度與集中度,著力培育一批優勢支柱產業、一批大型企業集團和一批知名品牌,著力打造全省高科技研發轉化基地、區域性現代制造業基地。做大做實做強現代農業,以農民增收、農業增效、農村增色為核心,統籌推進特色板塊基地建設、農產品加工轉化、農民專業合作組織培育、農技推廣體系健全、農業基礎設施建設等工作,力爭早日建成全省現代農業示范基地。做大做實做強新型城鎮化,加快城鄉一體化建設進程,力爭在統籌城鄉發展上走在全省市州前列。 二是打造生態良好的鄂南門戶城市。牢固樹立綠色、低碳、循環發展理念,進一步處理好當前和長遠的關系,走生態文明之路。扎實推進金桂湖低碳示范區建設,力爭早日建成全省首個低碳經濟示范區;積極發展節能環保關鍵技術裝備和產品,力爭早日建成全國新型能源基地;鞏固和拓展旅游標準化示范市創建成果,力爭早日建成全國優秀旅游目的地;加大節能減排力度,力爭早日實現國家可再生能源建筑應用示范市、全國農村環境連片整治示范市等創建目標。三是打造人民幸福的鄂南門戶城市。堅持民生優先,力爭在提高人民幸福指數上走在全省市州前列。注重加強公共財政建設,推進基本公共服務均等化;千方百計增加居民收入,促進社會財富公平分配;堅持以創業帶動就業,逐步建立全覆蓋、可選擇、多層次、能轉接的城鄉一體社會保障體系;加快保障性住房建設,努力改善城鄉居民居住條件;大力推進教育、科技、衛生等各項事業發展,努力滿足城鄉居民基本公共需求;用足用活國家、省扶貧開發政策,統籌推進幕阜山區綜合開發,力爭扶貧攻堅工作走在全省市州前列。  四是打造社會和諧的鄂南門戶城市。以全省社會管理創新試點為契機,加強和創新社會管理綜合治理,更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。堅持以群眾工作統攬信訪維穩工作,妥善解決群眾合法合理訴求,切實維護和發展最廣大人民群眾的根本利益。完善應急管理機制,深入推進“平安咸寧”建設,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。教育引導黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、法治意識,以實際行動維護改革發展穩定的良好局面。

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